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            政府信息公开
            汉中市市场监督管理局关于报送2021年度法治汉中法治政府法治社会一体建设工作总结的报告
            索  引  号: 6107000038/2022-000004 主题分类:
            发布机构: 汉中市市场监督管理局 来       源: 法规稽查科
            有  效  性: 发文时间:
            发文字号: 汉市监字〔2021〕52号 发布时间: 2021年12月25日 09:13
            内容概述:




            汉市监字〔2021〕52号                签发人:高大鹏


            汉中市市场监督管理局
            关于报送2021年度法治汉中法治政府法治
            社会一体建设工作总结的报告 


            市委依法治市办:
                现将我局《2021年度法治汉中法治政府法治社会一体建设工作总结》报来,请审阅。




            汉中市市场监督管理局
                                         2021年12月25日


            汉中市市场监督管理局
            2021年度法治汉中法治政府法治社会一体建设工作总结 



            今年以来,按照市委、市政府关于一体推进法治汉中法治政府法治社会建设工作要求,我局党组高度重视,认真学习贯彻习近平法治思想,局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,结合部门职能积极推进法治建设各项工作。现将工作开展情况总结如下: 

            一、认真贯彻学习习近平法治思想 

            今年年初,市局党组在研究制定年度学习计划时,将贯彻学习习近平法治思想作为理论中心组重要学习内容安排部署。今年以来,我局及时为市局机关干部配发《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和《民法典》230本。市局党组理论中心组先后8次集中学习了《习近平法治思想纲要》《习近平法治思想概论》和习近平总书记在中央政治局第25次集体学习中关于加强知识产权保护的重要讲话,以及中共中央国务院印发的《国家标准化发展纲要》、中共中央办公厅《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、市委《关于印发贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的若干措施》等内容。教育引导市局党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在党的领导下全面贯彻落实习近平法治思想,进一步把全系统党员干部思想集中统一到国家战略部署上来。 

            二、切实履行法治建设第一责任人职责
            7月9日,根据市委依法治市办的安排,我局党组书记、局长高大鹏同志在全市一体推进法治汉中法治政府法治社会建设动员大会上作了经验交流和表态发言。《汉中市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《法治汉中建设实施规划(2021—2025年)》《汉中市法治政府示范创建三年行动计划(2021—2023年)》印发后,市局党组书记、局长及时在市局党组扩大会议上集中领学了上述文件,听取了我局法治政府示范创建前期工作开展情况汇报,并就下一步工作安排和落实提出了具体要求,亲自修改审核印发了《汉中市市场监管系统法治政府建设实施方案(2021—2025)》《汉中市市场监管系统法治政府示范创建三年行动方案》和《汉中市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025)》,明确了指导思想、总体目标、重点举措、工作要求,细化了各项实施方案指标,确保法治政府建设各项工作任务顺利开展。 

            三、突出部门职能积极推进法治政府建设 

            (一)开展年度法治政府建设自查。按照市委全面依法治市办要求,对标督查事项,逐项分解落实责任,认真开展自查自纠,查找了存在的问题和短板弱项,以及今后工作开展和努力的方向,及时报送了自查工作总结。 

            (二)接受了省司法厅行政执法“三项制度”检查评估。11月3日,省司法厅评查检查组一行5人赴我局实地检查评估全市系统行政执法“三项制度”落实情况,先后查看了智慧市场监管智慧平台建设运行情况、行政执法档案资料,抽查了市场监管行政处罚案卷,对我局系统行政执法工作给予了高度肯定。 

            (三)座谈推进行政执法工作。11月,我局召集市市场监管综合执法支队和南郑、城固和宁强县局分管领导以及部分基层市场监管所负责人,集中研讨全市市场监管综合执法改革以来行政执法推进情况,重点就存在的困难问题和下一步工作措施提出意见建议,取得了良好效果。 

            (四)进一步健全了法治基本保障。出台了《市局机关公职律师制度》,聘任全系统10名取得法律职业资格的执法人员为市局机关公职律师。组织为期一周面向县区、镇办基层市场监管执法人员的执法培训1期,参训人数320余人。组织网络市场综合执法知识竞赛活动1次,参与执法人员600余人次。调研摸清了全市系统执法服装首次配发底数,完成了市本级171名执法人员执法服装配发前期准备工作,目前正按全省招标采购程序进行,有望明年一季度配发到位,为下一步推进法治政府示范创建提供了基本保障。 

            (五)报送了全市进一步优化法治化营商环境若干措施落实情况报告。市委依法治市委员会《关于印发<进一步优化全市法治化营商环境的若干措施>的通知》印发以来,我局重点从加强反不正当竞争执法依法保护和鼓励产权创新、依法保护商事主体发展不断激发市场活力、加强知识产权保护和依法维护知识产权权益等三方面落实上述措施,及时细化了指标要求,认真开展优化营商环境各项工作,于11月19日向市委依法治市办专题书面报告了工作开展和落实情况。

            (六)强化执法监督。通报表彰2020年度市场监管综合执法先进集体6个,通报表扬案件查办先进单位13个、典型案件17件。开展行政处罚案卷评查1期,发布评查结果通报1期。对市本级办理的20件行政处罚大要案件依法进行了法制审核,并组织集体讨论9期。按月通报稽查执法工作进展,截至11月底,全市系统查办市场领域各类违法案件2303件(其中移送涉刑案件6起),案件总值280万余元,收缴罚没款877万余元,公开发布典型案件4期30件。 

            (七)不断规范行政复议和应诉工作。先后依法受理、办结以县区局为复议对象的行政复议案件12件,办理行政应诉案件6件,出庭应诉3起,机关负责人出庭应诉率100%,无行政复议或诉讼败诉案件发生。组织行政处罚案件听证1期。 

            (八)加强行政执法与刑事司法衔接。先后与司法部门联合印发了《市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》《行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》《关于在网络餐饮服务食品安全领域公益诉讼工作中加强协作的意见》《开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动实施方案》和《关于实行专业人员互聘交流协作的工作机制》,聘任市人民检察院1名检察官为全市市场监管特邀监督员,推荐我局系统2名同志担任市人民检察院检察官助理,先后向司法部门出具委托鉴定意见建议4份。 

            (九)突出食品药品安全治理。联合市人民检察院举行落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动新闻发布会1期,向社会通报专项活动开展情况和典型案例5件。牵头起草印发了《汉中市疫苗安全突发事件应急预案》《汉中市药品和医疗器械安全突发事件应急预案》和《汉中市食品安全突发事件应急预案》。召开提升食品药品治理水平座谈交流会1期,重点围绕当前突出的五项食品药品安全问题,部署开展食品药品安全集中治理全面落实检察建议专项活动,办结食品药品《检察建议》2件。 

            (十)规范政务服务事项办理。配合省局审批局、市人大行政审批工作调研督导,向市行政审批服务局划转移交政务服务事项16项。按照市审改办“一网通办”要求,梳理市局112项政务服务事项,重新完善了办事指南和流程设置,将特种设备使用登记和第二类医疗器械经营备案2项事项委托下放县区办理。先后整改陕西省政务服务网站反馈问题6批次21条,发布市本级政务服务事项办理通报2期。按月向市智慧城市建设局报送“互联网+监管”工作进展,认领监管事项190项,完善实施清单190项,录入执法人员信息175条,为107名执法人员分配了账户,录入监管信息26条,录入市场主体信息7条,办理风险预警核查处置36条。 

            四、工作成效和存在问题 

            (一)工作成效。今年以来,我局先后被市委普法领导小组表彰为2020年度普法依法治理先进集体,获全国《药品管理法》《疫苗管理法》知识竞赛陕西赛区优秀组织一等奖,市委普法办和市委依法治市办先后发文对我局2021年度网络学法用法考试、落实一体推进法治政府建设工作进行了表扬肯定,我局也积极申报参加全市“七五”普法先进集体和个人评选,全市系统依法行政水平进一步提高。 

            (二)存在问题。一是行政执法“三项制度”的推行与市委市政府创建国家级法治政府示范市的要求还有一定的差距。二是法治政府示范创建工作指标多、部分牵头任务重,指标任务急需要逐项完善落实。三是法治建设人员力量偏少。法治政府建设、依法行政涉及市场监管工作方方面面,现有人员力量难以满足工作的需要,急需加强人员力量配备。
            五、意见建议和下一步工作打算 

            (一)意见建议。今年是全市提出法治汉中法治政府法治社会一体化建设的开局之年,也是法治汉中、法治社会五年建设规划和法治政府示范创建三年行动计划实施的第一年,建议市委依法治市办就创建指标、资料归档等方面多组织培训指导,统一标准尺度,为早日创建成国家示范市打牢基础。 

            (二)工作打算。下一步,我局将结合年度部门任务落实评估检查,从以下三个方面进一步统一全系统思想,加快推进全市法治示范创建活动:一是及时查漏补缺。根据省检查评估组反馈通报问题,查漏补缺,及时报送完善有关印证资料档案收集。二是持续推进行政执法三项制度。按照市委全面依法治市办要求,重点围绕行政许可、行政处罚和行政强制,合理划分市局、市局科室与直属机构职责分工,进一步落实责任。三是强化培训指导。进一步加大对县区市场监管部门的培训指导,普及宣传法治政府示范创建各项指标含义,全面抓好贯彻落实。


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